El Reporte GEIAL 2026 presenta un diagnóstico de las condiciones sistémicas para el emprendimiento dinámico en Cuenca, elaborado en el marco del Grupo de Ecosistemas Inteligentes de América Latina (GEIAL), una comunidad de casi 100 organizaciones en casi 35 ecosistemas de la región.

El análisis se basa en el Índice de Condiciones para el Emprendimiento en Ciudades (ICEC-Prodem), construido a partir de una consulta en línea a un panel de actores clave del ecosistema: emprendedores, académicos, organizaciones de apoyo, gobiernos, gremios, inversionistas y empresas.

El índice organiza las condiciones en tres ejes (capital humano emprendedor y sus formadores, fuentes de oportunidades y factores viabilizadores) e incorpora la articulación y gobernanza entre los actores. Este resumen sintetiza los principales resultados de Cuenca, su posición frente a otros ecosistemas intermedios de GEIAL y su evolución respecto de la medición de 2024, con el fin de orientar una agenda de acción para el ecosistema.

Posición general de Cuenca

Con 44 puntos, Cuenca ocupa los últimos lugares del ranking de Condiciones Sistémicas (ICEC-Prodem). Sobre un total de 20 niveles en la escala de potencial se ubica en el escalón #12, y entre los ecosistemas intermedios de GEIAL 2026 está en el nivel #5 de los 5 existentes.

Principales aspectos favorables

• Cultura emprendedora (57 puntos), destacándose la valoración social del emprendimiento (70 puntos).
• Condiciones de la demanda (56 puntos), destacándose la captación de demanda extra-local (57 puntos).
• Capital social y redes de contacto (55 puntos), destacándose las redes de vinculación local (58 puntos).
• Formación emprendedora (55 puntos), destacándose otros ámbitos de formación (57 puntos).
• Capital humano emprendedor (54 puntos), destacándose la plataforma local de capital humano emprendedor (60 puntos).

Oportunidades de mejora más importantes

• Financiamiento (11 puntos), por limitaciones en el financiamiento para empresas tecnológicas (1 punto).
• Políticas y regulaciones (34 puntos), por debilidades en las normas y regulaciones (27 puntos).
• Apoyo institucional (45 puntos), por limitaciones en las vinculaciones extra-locales (38 puntos).
• Articulación y gobernanza (45 puntos), por un bajo reconocimiento de las acciones de la agenda (38 puntos).

Mirada de conjunto e implicancias para la acción

Cuenca tiene oportunidades y personas, pero todavía no los recursos, ni las condiciones para convertirlas en empresas dinámicas.

Las oportunidades existen, aunque en niveles medios (demanda local, 56; plataforma de ciencia y tecnología, 52; empresas, 52). Se apoyan en un tejido de comercio, turismo, alimentos y software, y en universidades que ya trabajan con empresas mediante innovación abierta. Sin embargo, los clústers (45) y la creación de empresas de base científico-tecnológica (50) aún no aprovechan ese potencial.

El capital humano está disponible (60), sostenido por una cultura que valora el emprendimiento (70) y por jóvenes universitarios, el perfil dinámico más frecuente (71%). Con todo, las actitudes emprendedoras son bajas (40), la participación de mujeres (40%) y de científicos (6%) es limitada, y el balance de atracción y retención de talento (48) sigue siendo un desafío.

El circuito se corta en los factores viabilizadores. El financiamiento (11), sobre todo para empresas tecnológicas (1), retrocedió 16 puntos desde 2024. El apoyo institucional se concentra en la etapa de creación (53 frente a 44 en escalamiento) y casi no cubre la internacionalización (36). A la vez, la confianza (54) y la voluntad de cooperar (52) entre actores, junto con el avance de las redes locales (+15), ofrecen una base sólida para articularse mejor.

Se proponen tres líneas de acción prioritarias:

• Financiar lo tecnológico: fondo semilla y coinversión con capital de riesgo, atrayendo inversión extra-local.

• Acompañar el crecimiento: extender el apoyo al escalamiento y a la internacionalización, aprovechando a la diáspora cuencana.

• Institucionalizar la gobernanza: una instancia formal con agenda compartida y seguimiento, apoyada en el rol articulador de la EDEC EP y la Ordenanza 2026.